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　　北京樣本
　　■“三四百億元的維修基金，使用比例極低，這結婚問題真該好好關註!”北京市政協委員蔣衛平表示。
　　維修基金，也就是房屋的“養老錢”和“治病錢”，全名住宅專項維修資金或公共維修基金。當樓房頂層漏水外接式硬碟、電梯年久失修時，想使用這筆錢卻異常困難，甚至有物業公司派專人跑了三年也沒鬧明白“公維”基金存哪兒了……專項維修資金使用難，正成為困擾難題。
　　■全國情況
　　按照我國城市房屋維修基金歸集的大數計算，目前我國660座城市收繳的房屋維修基金已經高達上萬億元，但這筆資金迄今ssd固態硬碟廠商為止仍然停留在"活期存款”或"短期存款”的銀行賬戶上，按照相應的通脹比例計算，正在逐年縮水。
　　我國城市房屋進入到15年的維修室內裝潢高峰期後，將逐漸面臨著維修基金"入不敷出”的巨大隱憂。專家呼籲，我國應未雨綢繆，加快建設房屋維修基金保值增值的完善體系，以面對即將到來的資金使用潮。
　　支付難:港式飲茶鑒定排半年，
　　“一圈”走下來一年多
　　本是購房時居民上交的一筆錢，卻在使用時困難重重。早在2011年初的年檢中，北京泰華濱河苑小區的7部電梯因急需大修而被要求停梯，可是這些電梯又帶病運行兩年。
　　按照規定，對電梯的大修及更換可以使用專項維修資金，但需經“列支範圍內專有部分占建築物總面積三分之二以上的業主，以及占總人數三分之二以上的業主”都簽字同意，再經過有關部門審批才能撥付使用。
　　北京物業管理行業協會秘書長宋寶程說:“很多小區沒有業委會，加上有些業主對物業公司不信任，想完成‘雙三分之二’簽字難!”
　　即便是成立了業委會，“公維”基金的使用依然遭遇“審批難”。北京金港國際小區業委會提供的修電梯審批流程顯示，在三分之二業主同意的基本條件後，還要經過鑒定、審價、數據整理、數據關聯、維修、竣工驗收、申請、審批、付款等九個步驟，才能真正用上這筆錢。
　　北京金港國際小區業委會主任於志紅說，“光鑒定就要排隊半年，一圈走下來就得一年多。之前做的預算到批下來時，物價、人工費都漲了，根本不夠用。”
　　蔣衛平稱，由於前置條件過多導致基金簡直無法使用，而且負責審批的人少根本顧不上。
　　北京大學行政管理系主任蕭鳴政說，政府的出發點是為老百姓做件好事，但最終結果就好像大家印象中的保險公司，收保費時候特積極，可是要支付的時候就提各種條件，支付困難。
　　多頭管理，沉睡不已
　　350億元才用了8億
　　據北京市住建委副主任程建華說，這筆基金總體來說全國都普遍存在使用難。他提供的數據顯示，自1998年實行“公維”基金制度以來，截至2013年底，北京市這筆錢累計已達350億元，使用額約8億元。按此計算，基金使用比例僅為2.3%。
　　宋寶程透露，目前北京這筆資金的賬目管理在“北京住房資金管理中心”，業務管理歸住建委相關部門，這些步驟先後到區房管局、市房屋安全鑒定總站、審計單位等多個部門辦理，業主對資金的存取還要到銀行，多頭管理太突出。
　　從1998年國務院發佈相關文件起算，我國住房專項維修資金制度已有15年曆史。此後還印發《住宅專項維修資金管理辦法》，但“公維”基金依然沉睡，百姓質疑和非議不絕於耳。
　　蔣衛平舉例說，很多老舊小區在經過了二三十年後存在漏雨、漏水、牆壁破損等很多問題都得不到解決，再加上物業公司也收不上來錢，形成了惡性循環。
　　住建部房地產市場監管司物業管理處處長陳偉等認為，維修資金的使用規定了嚴密的審批程序，但缺乏細化的操作規程，造成維修資金使用程序複雜，並且在設計和執行中存在幾大缺陷。
　　更重要的是，建設主管部門和財政部門作為維修資金代管機構的同時，又是維修資金的監管機構。這使得建設主管部門和財政部門集資金代管、監管職能於一體，集運動員、裁判員於一身。
　　是基金就要運作，
　　不應貶值
　　浙江大學作了這樣的預計:我國目前有660個城市，即便按每城10億元的平均資金沉澱計算，總額超過6600億元，而北京、上海、廣州、南京、杭州等一線城市的房屋維修資金數量巨大，由此推斷，我國城市房屋維修資金肯定上萬億元。
　　蕭鳴政認為，建設主管部門和財政部門擁有代管權的同時，並未明確其對維修資金保值增值的義務，導致大多數城市維修資金收益率低於一年期存款利率。
　　作為公共維修基金的所有人，百姓並不知道錢存哪了。蕭鳴政說，既然是基金，就要去運作，不應讓它貶值。“存在哪家銀行就是個不小的利益，相當於白給銀行賺利息。”
　　隨著住宅使用時間增長，維修資金使用需求的快速增長與實際撥付困難的矛盾將日益尖銳。
　　一方面應將現有程序，利用創新手段突破現有管理障礙。北京市政協委員徐淑蘭說，實踐操作來看，可以讓業主通過一些如短信、微信回覆等手段，對基金的使用作表決，提高效率。另一方面，專家建議，可進一步理順管理機制，由單一部門對專項維修資金管理制度統一管理，明確權責提高行政效率，降低管理成本，方便政策咨詢和相關事務辦理。
　　專家指出我國還可以借鑒外國經驗，比如美國維修準備金的保值增值由基金公司負責管理，在資金閑置期，留足15%的資金後，以借支的方式得利息。建議我國改進資金托管方式，提高資金增值收益率，還利於民。(據新華社電)
　　（原標題：數百億房屋“養老錢”糊塗地睡）